Økonomien i Odense Kommune er i krise. En kombination af manglende indtægter og stigende udgifter gør, at der skal spares i budgetterne.

Der er desværre ikke umiddelbart udsigt til, at økonomien bliver bedre i de kommende år. Derfor er der nu brug for både økonomisk ansvarlighed og viljen til at prioritere. Socialdemokraterne er klar til at tage dette ansvar på sig.

Derfor tilslutter socialdemokraterne også borgmesterforvaltningens forslag vedr. genopretningen af underskudet på 450 millioner kroner. Problemet er imidlertid, at borgmesterforvaltningens forslag ikke lukker alle huller i budgettet.

Der mangler stadig 135 millioner kroner over de næste 4 år. Konkret betyder borgmesterforvaltningens forslag besparelser på følgende områder:

• 26 millioner kr på handikappede og sindslidende.
• 109 millioner kroner på bybusser, gadebelysning og vedligeholdelse af boldbaner, grønne områder, o.l.
• Dertil kommer endnu et hul i kassen på 15 millioner for 2010, der skyldes en mindre låneramme end forudsat. Hvis de 15 millioner ikke håndteres direkte, vil de også kunne ramme de forkerte steder.

Bliver disse besparelser realiseret, kommer det både til at ramme almindelige odenseaneres hverdag, og det kommer til at ramme nogle af de mest udsatte grupper i byen.

Socialdemokraternes standpunkt er klart. Vi vil under ingen omstændigheder være med til at spare på børn, ældre og de udsatte grupper. Derfor bliver vi nødt til at tage fat andre steder.

Hæve skatten er ikke en mulighed

Skattestoppet betyder, at de kun er ganske få kommuner, der får muligheden for at hæve skatten. Odense Kommune er ikke en af dem. Regeringen har desuden lagt et serviceloft, der betyder, at kommunernes muligheder for at øge udgifterne er meget begrænset. Sådan ser den kommunale virkelighed ud. Derfor er der i vores nuværende situation kun en reel mulighed tilbage. Vi må foretage de nødvendige prioriteringer.

De nødvendige prioriteringer

Socialdemokraterne ønsker at give et klart svar på, hvordan vi som kommune kommer igennem krisen. Og svaret er enkelt: Vi skal rette fokus på odenseanernes hverdag.

Derfor fremlægger Socialdemokraterne nu en plan for, hvordan vi undgår besparelser på børn, ældre og andre borgernære områder - også selvom det kommer til at gøre ondt andre steder. En prioritering vil altid ramme nogen. Overordnet set vil Socialdemokraterne tage fat på to områder.

Flødeskumsprojekter

Dansk økonomi har længe været inde i kraftig vækstperiode. Det har betydet, at det ikke har været helt så nødvendigt at lave de knivskarpe prioriteringer. Men festen er forbi, og tiden er nu en anden. Derfor skal der gøres op med en række af de flødeskumsprojekter, der måske nok var fornuftige dengang, hvor alting gik godt - men som nu er ude af trit med den økonomiske virkelighed. Socialdemokraterne er klar over, at de selv har været med til at stemme for mange af projekterne, men den økonomiske situation har ændret sig, og derfor er det på tide at indrette prioriteringerne herefter.

Tid til at trimme administrationen

Tiden er kommet til at trimme administrationen i Odense Kommune. Der har hen over årene udviklet sig en tendens til dobbeltadministration i kommunen. Det er blandt andet sket fordi Odense Kommune har valgt at centralisere en lang række opgaver. Helt konkret har man trukket både medarbejdere og opgaver ud af fagforvaltningerne for at danne to kompetencecentre - HR og IT.

Sådanne centre har det med at opdyrke egne og nye projekter, som kan være med til at sætte dem på det politiske landkort. Projekterne fejler ikke nødvendigvis noget, hvis man kigger på dem projekt for projekt. Men samlet set betyder det, at de oprindelige kerneopgaver nedprioriteres. Derfor oplever fagforvaltningerne ofte, at de alligevel må løses opgaverne selv. Det betyder, at alle fagforvaltninger i dag har både HR- og kommunikationsmedarbejdere – på trods af to store centre og en meget stor kommunikationsafdeling. Tiden er kommet til at gøre op med denne tendens til dobbelt administration.

De konkrete besparelsesforslag

Nedenfor gennemgås Socialdemokraternes konkrete besparelsesforslag. De er valgt, da netop disse besparelser vil berøre menneskers hverdag mindst muligt. Hver besparelsesområde er belagt med et økonomisk interval som indikerer størrelsesordenen på den økoniomiske besparelse, Socialdemokraterne ønsker at gennemfører på området. Hvor i intervallet den endelige besparelse fastsættes afgøres dels ved nærmere undersøgelser og dels gennem politiske forhandlinger.

1. Kraftig reduktion af kompetencecenter HR

Socialdemokraterne foreslår, at man gennemfører en kraftigt reduktion af kompetencecenter HR med udgangen af 2010. Det giver kompetencecenter HR muligheden for at afvikle de eksisterende projekter på en ordentlig måde. Socialdemokrater foreslår, at vi fastholder størstedelen af medarbejderne fra centeret, men at de fra 2011 placeres ude i fagforvaltningerne. Her skal de sammen med de eksisterende HR medarbejdere løfte de opgaver, der har størst betydning for borgernes hverdag og medarbejdernes trivsel. Denne bevægelse vil betyde, at HR-medarbejderne i højere grad kan målrette deres HR-indsats imod de specifikke faggrupper i fagforvaltningerne. Og dermed i højere grad understøtte et fokus på borgernes hverdag. Borgmesterforvaltningens HR-kapacitet bør fremadrettet have nogenlunde samme størrelsesorden som i fagforvaltningerne.

Det skal tilstræbes, at man reducere medarbejderstaben via naturlig afgang.

Den kraftige reduktion af kompetencecenter HR vil betyde reduktioner i omkostningerne til ledelse, lønomkostningerne til medarbejdere og eventuelt også i drift af kontorer.

Forventet besparelse: 24 - 30 millioner i perioden 2011 - 2013

2. Kraftig reduktion af Kommunikationsafdelingen

Kommunikationsafdelingen er ekspanderet voldsomt over en kortere årrække. Der er igangsat en lang række kommunikationsprojekter, der koster rigtig mange penge. Fagforvaltningerne har imidlertid også kommunikationsmedarbejdere ansat, da dag-til-dag kommunikationen i fagforvaltningerne ikke bliver varetaget af Kommunikations-afdelingen.

Socialdemokraterne mener, at Kommunikationsafdelingen skal reduceres betydeligt, og de tilbageværende medarbejdere skal fordeles ud på fagforvaltningerne. Her skal de sammen med fagforvaltningernes eksisterende kommunikationsmedarbejdere prioritere de opgaver, der er tættest på borgernes hverdag. Borgmesterforvaltningens kommunukationskapacitet bør fremadrettet have nogenlunde samme størrelse som fagforvaltningernes.

Det vil betyde reduktioner i omkostningerne til ledelse, lønomkostningerne til medarbejdere og eventuelt også i drift af kontorer. Hertil kommer en besparelse på et betydeligt millionbeløb, der i dag anvendes til reklamekampagner, mv.

Forventet besparelse: 12 - 25 millioner i perioden 2010 – 2013 og hertil kommer et betydeligt millionbeløb, der er afsat til diverse kampagner o.l.

3. Nedlæggelse af City Design Odense

Socialdemokraterne mener, at de opgaver, der i dag varetages af City Design Odense, skal lægges ind under By- og Kulturforvaltningen. By- og Kulturforvaltningen har alle ledelsesmæssige og faglige forudsætninger for løfte de opgaver, der i dag ligger i City Design Odense.

City Design Odense er i perioden 2010 – 2013 et samlet budget på 32 millioner kroner. Nedlæggelsen vil betyde reduktioner i omkostningerne til ledelse, løn til medarbejdere og eventuelt også i drift af kontorer. Men bevægelsen vil også betyde, at der skal tilføres resourcer til By- og Kulturforvaltningen, og man kan derfor ikke spare hele rammen.

Forventet besparelse: 13 - 24 millioner i perioden 2010 - 2013

4. Reduktion af fagforvaltningernes centrale medarbejderstab.

Alle fagforvaltningerne får tilført både nye opgaver og nye medarbejdere. Det giver en større volumen i fagforvaltningerne og derfor også mulighed for at effektivisere opgaveløsningen. Derfor pålægges alle fagforvaltningerne en årlig besparelse på 1 million kroner, der skal udmøntes centralt. Fagforvaltninger, der i forvejen rammes af store besparelseskrav, kan eventuelt friholdes.

Forventet besparelse: 12 – 20 millioner i perioden 2010 - 2013.

5. Udfasning af Center for velfærdsteknologi

Socialdemokraterne bakker fuldt ud op om satsningen på velfærdsteknlogi. En satsning som Odense Kommune er ved at løfte i samarbejde med Region Syddanmark i projektet Welfare Tech Region, der skal gøre Odense til centrum for forskning, udvikling og implementering af velfærdsteknologi. Projektet hviler på ekstern finansiering. Hvorvidt det bliver realiseret bliver afklaret i løbet af efteråret. Får Odense ja til ansøgningen, så gør det kommende Welfare Tech Region Center for Velfærdsteknologi overflødigt. Får Odense afslag på ansøgningen, så ser socialdemokraterne ingen grund til at opretholde en centraliseret styring af velfærdsteknologien, da den udvikles bedst og kommer mest til gavn tæt på borgeren og medarbejderne i fagforvaltningerne. Derfor kan der frigøres penge herfra.

Forventet besparelse: 2 - 4 millioner i perioden 2010 - 2013

6. Sammenlægningen af kulturområdet og EventHouse

Odense Kommune har igennem hele opgangsperioden satset massivt på at udvikle de kulturelle tilbud. Det var en god og rigtig beslutning og det skal Odense fortsat gøre. Ved en sammenlægning af kulturområdet og EventHouse vil der opstå en større volumen i Kulturafdelingen og derfor også mulighed for at effektivisere opgaveløsningen. Derudover skal satsningen på events skrues ned. Socialdemokraterne forslår desuden, at man undersøger mulighederne for en nedlæggelse af Bigbandet.

Forventet besparelse: cirka 12 - 20 millioner i perioden 2010 – 2013

7. Nedbringer internationale aktiviteter til et absolut minimum

Odense skal fortsat være udadvendt og orientere sig imod verden. Men de internationale aktiviteter skal bringes ned på et absolut minimum. Det betyder, at både politikers og medarbejdernes rejseaktiviteter og deltagelse i internationalekonferencer skal gennemgås og størstedelen skal skæres væk. Kun aktiviteter, hvor Odense Kommune enten er forpligtiget til at deltage eller der på forhånd kan redegøres for et meget konkret og borgernært udbytte, skal gennemføres.

Forventet besparelse: cirka 20 - 40 millioner i perioden 2010 - 2013

8. Ingen opjustering af erhvervsstøtten

Borgmesterforvaltningens udspil betyder, at erhvervsstøtten skal forhøjes med 3 millioner årligt. Det ønsker Socialdemokraterne ikke.

Forventet besparelse: 12 millioner i perioden 2010 - 2013

De samlede besparelser

De samlede besparelser vil skabe et råderum i økonomien på 107 – 175 millioner i perioden 2010 – 2013. Det giver mulighed for det første at sikre, at kommunens dårlige økonomi ikke betyder besparelserne på børn, ældre og mennesker, der ikke kan klare sig selv. Men det giver også mulighed for at løfte kvaliteten på en række områder. Det finder Socialdemokraterne oplagt og tiltrænkt. Selvom økonomien er dårlig, er der stadig mange opgaver, hvor der i den grad er brug for, at vi kommer til at gøre det bedre, end vi gør i dag.

Hvordan anvendes pengene

Pengene skal anvendes til at sikre at der ikke sker nedskæringer på børn, ældre og de, der ikke kan klare sig selv. Det betyder konkret, at Socialdemokraterne vil bruge 26 millioner til at dække underskuddet i ÆHF, så der ikke bliver tale om besparelser på ældre, handicappede og sindslidende.

Derudover mangler der 109 millioner kroner til bybusser, gadebelysning og vedligeholdelse af boldbaner, grønneområder, o.l.. Her vil Socialdemokraterne tilføre 66 millioner kroner således at man kan undgå besparelser på bybusser, vedligeholdelse af boldbaner og reducerer besparelserne på gadebelysning.

Derudover vil Socialdemokraterne lukke hullet i den store kasse på 15 millioner, så disse ikke spares på de forkerte områder. På denne måde vil Socialdemokraterne omprioritere 107 millioner kroner, så vi undgår besparelser på børn, ældre og mennesker, der ikke kan klare sig selv.

Men Socialdemokraterne mener også, at der på trods af den økonomiske krise er behov for, at vi løfter kvaliteten på en række områder. Derfor vil Socialdemokraterne i det omfang besparelselser realiseres afsætte op i mod yderligere 68 millioner kroner til børn, ældre og de udsatte i perioden 2010 – 2013.

Børn og unge

Børnene i Odense Kommune skal op på Undervisningsministeriets anbefalede timeantal i folekskolen. Socialdemokraterne mener ikke, at det er godt nok at have en folkeskole, der ikke har ressourcer til at give børnene den undervisning, der er nødvendig for at de kan klare sig i det videre liv. Et lavt timeantal rammer desuden de boglig svage børn hårdest, og de har brug for mere støtte, ikke mindre.

Derfor forslår Socialdemokraterne, at vi på trods af den økonomiske situation tilfører skoleområdet 24 millioner kroner for perioden 2010 – 2013. Det giver mulighed for at lukke halvdelen af hullet op til den anbefalede timeantal. Socialdemokraterne vil desuden arbejde for, at få lukket resten af hullet hurtigst muligt.

Dertil bakker socialdemokraterne op om borgmesterforvaltningens forslag til genopretning af underskuddet på anbringelsesområdet. Vi vil ikke være med til, at børn, der i forvejen er blevet svigtet, nu også skal rammes af kommunens økonomiske krise.

Et mere trygt Odense

Der er ligeledes behov for at opprioritere indsatsen imod bandekriminaliteten. Odense har igennem en længere periode oplevet både rockere og invandrerbander skyde i Odenses gader. Denne opførsel er helt uacceptabelt. Odense skal være en tryg by, Socialdemokraterne forslår derfor, at der afsættes 8 millioner kroner for perioden 2010 – 2013 til at styrke indsatsen imod bander.

Ældre

Der er ligeledes behov for mere tid til omsorg i ældreplejen. Det er for Socialdemokraterne afgørende, at mennesker får den hjælp de har brug for – og det gælder i særdeleshed på ældreområdet. Alt for mange af byens ældste medborgere oplever isolation og ensomhed. For mange af vores ældste medborgere er hjemmeplejen den eneste regelmæssige kontakt til andre mennesker. Derfor oplever alt for mange mennesker, at livskvaliteten har trange kår i livets sidste år. Det er der ingen, der fortjener. Vi ved også, at ensomhed og mangel på livskvalitet ikke bare svækker os psykisk - men også fysisk og gør en mere plejekrævende. Derfor er ensomhed på en gang en personlig tragedie og en samfundsøkonomisk udfordring.

Derfor vil Socialdemokraterne tilføre ældreområdet 20 millioner til mere tid til omsorg for perioden 2010 – 2013. Vi vil give vores medarbejdere tid til at kunne drage omsorg for de af vores ældste medborgere, der er sårbare og har særlige behov.

Derudover skal vi satse på at skabe gode rammer for senior-fællesskaber i Odense Kommune, så vi kan leve en værdig tilværelse - hele livet. Når man kommer op i alderen, bliver ens personlige sociale netværk sårbart. Når tiden på arbejdsmarkedet er slut, løber man ikke længere ind i kollegerne. Børnene er flyttet og har egen familie og en travl hverdag. Mange oplever at gode venner går bort. Og pludselig dør ægtefællen, og man så sidder man alene tilbage. I den situation oplever mange det som uoverkommeligt at skulle knytte sociale og venskabelige bånd til nye mennesker. Derfor skal vi hjælpe.

I Odense Kommune er vi så privilegeret, at vi har en stor gruppe frivillige mennesker, der gerne vil gøre et stort stykke arbejde for at skabe gode fællesskaber for byens seniorer. Det skal vi som kommune støtte op om. Derfor vil Socialdemokraterne afsætte 8 millioner kroner til et seniorhus, der kan skabe rammerne for, at seniorer kan mødes og fylde dagen op med meningsfyldt og livsbekræftende sammenværd.

De udsatte

Alt for ofte er det desværre sandt, at en økonomisk krise går hårdest ud over de mest udsatte. Det mener Socialdemokraterne ikke er rimeligt. Vi skal som by passe på dem, der ikke kan klare sig selv. Også selvom der er økonomisk krise. Vi er stadig et rigt samfund – og alle har krav på en værdig tilværelse.

Derfor vil Socialdemokraterne afsætte penge til at oprette en varmestue mere i Odense. Der er brug for, at vi giver de hjemløse, narkomaner og andre udsatte grupper et ordenligt sted for være. Derfor vil Socialdemokraterne afsætte 8 millioner til en ekstra varmestue.

Endvidere bakker socialdemokraterne op om borgmesterforvaltningens om genopretning af underskuddet i SAF. Netop social og arbejdsmarkedsområdet er et nøgle område for at bringe de odenseanske familier, der er ramt af ledighed, så trygt og hurtigt igennem krisen som muligt. Ligeledes bakker socialdemokraterne op om, at Odense Kommune skal påtage sig et særligt medansvar for at hjælpe unge igennem krisen – og vil derfor gerne følge op på vores krisepakke fra marts måned og støtte forslaget om, at Odense Kommune optager flere elever i de kommende år.